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【書摘】

有許多人認為，二○○八年的金融海嘯只是一般的景氣循環，只要像過去一樣，透過創造貨幣的方式形成另一個泡沫，全球經濟就可望復甦。但是，只要了解其發生背景，就知道金融海嘯所帶來的，不是單純的景氣循環，而是觀念、政治、經濟與金融結構上徹頭徹尾的規則重組。表面上引起金融海嘯的是美國的房市失控，實際上卻是放任資本主義的經濟觀念，在長期扭曲的繁榮假象下，給自己帶來的最大反噬。所以，全球經濟的復甦，關鍵不在於貨幣環境要多寬鬆，而是各國能否在這樣的環境下，創造出新一輪實實在在的成長動能。

規模愈大轉型愈難，印度洋中小型國家輕鬆過關

就因為現在面臨的是政治、經濟與金融體系的全面重組，過去因仰賴放任主義而在經濟上崛起的國家，現在都要進行另一波結構性的重組。先前已經提過，金磚四國的崛起主要是仰賴歐美的需求；一旦歐美必須進行結構性重組，金磚四國也必然被迫擺脫過去出口產品到歐美的角色。於是問題來了：轉型的過程當非一朝一夕可成，既然歐美現階段沒有需求，金磚四國必然會面臨產能過剩的壓力，這就是金磚四國必須拚轉型的原因。

金磚大國的轉型任務相當艱巨，而培養新的出口市場，可以縮短金磚大國經濟復甦的時間，所以金磚大國新的增長機會不會在歐美，而是在中小型的開發中國家，特別是印度洋周邊的國家。

為什麼是印度洋周邊的中小型開發中國家？第一，從地緣政治的角度來看，環印度洋周邊目前還沒有出現絕對性的主導強權。一個沒有大國主場優勢的地區，是最適合進行權力博奕的舞台，而且環印度洋地區又恰好介於東協、南亞和中東非洲之間，是全球最重要的能源與貿易運輸路線，其關鍵的地理位置使各主要強權躍躍欲試。

第二，從開發中國家的角度來看，金磚大國和中小型開發中國家的政經合作關係，向來都比中小型國家對歐美大國的關係要好。這當中除了有文化背景的因素外，更有歷史與共同願景的因素。對金磚大國來說，在與歐美競逐權力之時，拉攏中小型的開發中國家，也符合金磚大國的利益；這一點可從中國在非洲和東協的擴張、印度對中東和東協的耕耘、巴西對拉美和中國的作用，以及俄羅斯對中亞和東歐的擘畫中，找到許多鮮明的例子。

第三，從國際貿易的角度來看，同樣是開發中國家，金磚大國和中小型開發中國家之間的貿易協定，在內容與廣度上比歐美對中小型開發中國家的貿易協定更具備「公平」與「可持續」的特性。對歐美國家來說，自由貿易的重心在「擴張企業利益」，所以當已開發國家與開發中國家簽署貿易協定，反而會造成強者愈強、弱者恆弱的困境；這種貿易協定名義上是「自由」，但其實不但沒自由，某種程度上甚至象徵著壓迫與宰制。但是對開發中國家來說，自由貿易的精神，就是「用自己所有的東西，與他國交換自己所沒有的東西」，這樣做，使得雙方在確保經濟成長的同時，也能連結彼此在政治與文化上的特殊紐帶。所以，即使開發中國家彼此之間偶有貿易爭端，卻又能在許多關鍵的國際議題上站在同一陣線。

這就是為什麼未來中小型國家的經濟發展，會比已開發國家與金磚四國更看好。因為少了歐美的需求，金磚大國勢必要轉向，去中小型的開發中國家創造需求，而中小型開發中國家也需要金磚大國的內需市場作為自家企業的練兵場。基於兩方在歷史文化與地緣上的淵源，這些中小型的開發中國家將在更多的經貿議題上，與金磚大國連成一氣。

當然，儘管中小型的開發中國家與金磚四國緊密連繫，但從國家利益的角度考量，凡事都與金磚大國站在同一陣線，必然會把自己推向與歐美對抗的窘境，何況在某些領域，歐美國家與金磚大國的利益未必全然衝突。從國際趨勢來看，當歐美國家被迫要在平等的地位上與金磚大國交手，歐美國家必然也要去拉攏中小型開發中國家，替自己爭取對抗金磚四國的資本。於是，小國也樂得與歐美國家聯手，為自己換取左右逢源的契機。

這可以解釋為什麼同樣是開發中國家，冷戰時期先起飛的是亞洲四小龍，而不是金磚四國；因為對當時的歐美來說，共產集團是一個封閉的經濟體，因此選擇以亞洲四小龍作為歐美製造業外移的優先對象。這也可以解釋為什麼在冷戰結束後，先起飛的是金磚四國，而不是東協、非洲與環印度洋各國；因為對當時的歐美來說，剛從冷戰掙扎中解放出來的金磚四國，在製造業與服務業外包上，比過去的亞洲四小龍更具備土地、勞力與市場的優勢。

一旦了解這層軌跡，就可以知道，一國的經濟之所以能發展，除了自身條件足夠之外，「時勢所趨」更是重要。過去，共產中國之所以能夠走向開放，鄧小平的堅定改革固然是一大主因，但美國拉攏中國共同對抗蘇聯，才是中國得以大膽放手進行改革開放的依據。同樣的，當歐美國家因為放任資本主義的反撲，必須進行長期去槓桿，導致被迫與金磚大國一起競爭時，中小型的開發中國家才有了扶正的機會。

簡單來說，過去是英雄（歐美）造時勢（金磚四國），現在是時勢（歐美＋金磚四國）造英雄（中小型開發中國家）。